المشتريات الحكومية التقنية في أفريقيا: لماذا هذا النموذج معيب وكيفية إصلاحه
تنفق الحكومات الأفريقية مليارات الدولارات على أنظمة تكنولوجية ذات أداء ضعيف، أو تصل متأخرة، أو تفشل تماماً. المشكلة ليست في التكنولوجيا نفسها، بل في نموذج الشراء. نقترح برنامجاً إصلاحياً.
إن مقبرة مشاريع التكنولوجيا الحكومية الفاشلة في أفريقيا كبيرة ومتنامية. فمن أنظمة الإدارة المالية المتكاملة الطموحة التي استغرقت عقدًا من الزمن لتنفيذها وما زالت لا تعمل كما هو مصمم لها، إلى أنظمة المعلومات الصحية الوطنية التي انهارت بعد المرحلة التجريبية، إلى منصات الهوية الرقمية التي استبعدت السكان الذين كان من المفترض أن تخدمهم - فإن نمط فشل التكنولوجيا الحكومية متسق بما يكفي للإشارة إلى أن المشكلة منهجية وليست عرضية.
نادرًا ما تكون التكنولوجيا نفسها هي السبب الرئيسي للفشل. فالمذنب، في معظم الحالات، هو نموذج الشراء - مجموعة العمليات والحوافز والترتيبات المؤسسية التي تقرر الحكومات من خلالها ما تشتريه، ومن أي جهة، وبأي سعر، وتحت أي شروط.
ما الخطأ في عمليات شراء التكنولوجيا الحكومية الحالية؟
تتسم عمليات شراء التكنولوجيا الحكومية المختلة وظيفيًا في السياق الأفريقي بعدة أمراض مترابطة. أولًا، دورة الشراء المتسلسلة: حيث يتم تحديد المتطلبات في بداية عملية شراء طويلة، والتي تستمر بعد ذلك لمدة 18-36 شهرًا قبل تسليم أي تكنولوجيا.
بحلول وقت التسليم، تكون المتطلبات قد تغيرت، وتطورت البيئة التقنية، وانتقل المسؤولون الذين فهموا المتطلبات الأصلية إلى مهام أخرى. والنتيجة هي نظام مصمم لحل مشكلة الأمس بتكلفة الغد.
ثانيًا، احتكار المورد: غالبًا ما تُصاغ عقود التكنولوجيا في القطاع العام بطرق تُنشئ تبعيات احتكارية - عمليات تكامل مخصصة، وتنسيقات بيانات غير قياسية، وعقود دعم لا يمكن تنفيذها إلا من قِبل المورد الأصلي - مما يجعل تغيير الموردين مكلفًا للغاية. تجد الحكومات نفسها عالقة في علاقات مع موردين ليس لديهم حافز يُذكر للأداء.
ثالثًا، عدم تناسق القدرات: يوظف قطاع التكنولوجيا متخصصين مهرة تتمثل وظيفتهم في الفوز بعقود حكومية؛ وعادةً ما تعاني فرق المشتريات الحكومية من نقص الموارد والتدريب والحوافز. والنتيجة متوقعة: توافق الحكومات بشكل روتيني على عقود تخدم مصالح الموردين على حساب المصالح العامة.
عناصر أجندة الإصلاح
يشمل نموذج مشتريات تكنولوجيا الحكومة المُصلح لأفريقيا ما يلي: أطر مشتريات مرنة تسمح بالتسليم والتعديل بشكل متكرر مع تطور المتطلبات؛ منصات سوق رقمية تجمع الطلب الحكومي وتخلق ضغطًا تنافسيًا؛ متطلبات معايير مفتوحة تمنع احتكار الملكية؛ قدرة تقنية داخلية لكتابة وتقييم مواصفات التكنولوجيا؛ وعقود قائمة على الأداء تربط الدفع بالنتائج المُثبتة بدلاً من الميزات المُقدمة.
تُجري العديد من الحكومات الأفريقية - رواندا وكينيا وغانا - تجارب بالفعل على عناصر من أجندة الإصلاح هذه. الأدلة المستقاة من هذه التجارب مُشجعة، والنماذج جاهزة للاعتماد والتكييف على نطاق أوسع.
الوسوم
